巴曙松:谢谢主持人,非常感谢大会的邀请,让我有机会就区域经济发展一些趋势问题,谈一谈个人看法。在刚刚召开的“中央经济会议”上强调,在2008年发展里面,中国将更加注重发展区域的比较优势,积极稳妥地推进城镇化,这就为中国的区域经济发展奠定了在未来一段时间内的政策基调,积极发挥不同区域的优势,我想就此,谈一点个人的三点看法。
最近,中国的“登月计划”成功实施,中国人民都感到非常自豪。我看到了一张图片,这张图片就是把全球晚上的夜景作为一个拼图。我们可以看到,在巨大的地球上,大概有几个集中的板块在晚上是灯火通明,是璀璨的,这个就是我们的城市集群。在全球也好,在中国也好,区域经济发展,最明显的第一个特征就是城市集群和产业集群的相互推动、相互促进。
以中国为例,在中国,已经形成了以珠三角、长三角、环渤海地区这样几个城市集群的诞生,而促进这几个城市集群非常重要的推动力,就是在这些相关地区的一些产业具有比较优势,这些产业的上游、中游、下游配套的相应的子产业高度聚集,这种聚集极大降低了不同产业发展的成本,所以使得这个产业在特定地区的发展具有很强的竞争优势。
张市长在他刚才精彩发言里谈到了,广州有三大支柱产业:汽车、石化、电子信息产品。在广州周边,可能在一、两个小时的车程范围内,可以买到跟电子信息相关的上游的或者下游配套的产品。这种产业的积聚,是不同产业演化的结果,既是发达国家发展的一个历史的经验,也正在成为中国不同区域之间竞争和发展非常重要的一个趋势。不同的产业,基于不同的比较优势,在不同的地方聚集吸引了大家的眼光,在这个地方进一步推动这个城市的城市群,比如在广州地区,以广州为核心区域,或者泛珠三角地区,以香港和广州作为中心城市。那么,这个集群为产业的发展也创造了非常积极的作用。我们经常在讲,信息技术,在英特网高度发达的今天,为什么从事金融的人员还是愿意去华尔街,还是要去香港的中环,一个非常重要的原因,就是这种产业的积聚所形成的频繁的、高质量的信息交流和集聚,只有在这些地区才能形成的。可能形成英特网传输的信息部一定有那么及时、准确、可靠,这就是全球范围内一个非常有趣的现象。
在全球内可以看到,受美国风波的影响,很多地区的房地产出现了调整,但是在一些核心城市的核心地区,它的房价还在上升,这个被称为“Super Star Cities”(明星城市)。我刚才听到张市长讲,下一步广州作为生物、动漫产业、软件产业、电子信息产业这样一个重要的信息积聚地,所以这一点,不仅在广州地区,在珠三角地区,在整个中国,也正在成为一个非常重要的发展产品积聚。
另外,中国区域发展一个非常重要的特点就是,区域发展形成一个差异化的格局,企业成为区域经济合作的主体,在“十一五”规划和中央经济工作会议中,中央对于中国下一步的区域发展,基于不同地区的比较优势,进行了战略性的功能规划。他们大体分为“优化开发区”,以香港、广州为龙头的珠三角地区,以上海、南京、杭州为代表的长三角地区和以北京、天津、大连为代表的环渤海地区。这些地区是伴随着中国的经济成长,将来具有国际竞争力和代表中国的国家竞争水平的地区。
接下来我们进一步划分为“重点开发区”。第三个为“限制开发区”,考虑到当地的资源、环境的承受能力,只能开发特定的行业,特定的产业,同时还有第四类“禁止开发区”,我们在一些非常宝贵的、历史文化,优美环境的地区,禁止开发一些对资源环境消耗非常大的产业。
这种功能的区分实际上也是中国经济发展到特定阶段的一个必然的产物,在“中央经济工作会议”上,中央提出了2008年要防止经济增长从偏快转向过热,从结构性的物价上涨转向全面的通货膨胀,表现了对投资过快增长的担忧,但是能够化解这个担忧的一个数据是什么呢?中国