1 项目简介

1.1 项目背景

1.1.1 项目提出的背景

由于传统的粘土砖实心砖生产具有毁田取土、大量破坏耕地的特性，而且生产工艺落后、能耗高，污染严重，所以我国政府出台了一系列政策，限制使用粘土实心砖。近年来，我国大力提倡生产黏土多孔砖或空心砖，但只能减缓其生产对土地资源的破坏，而不能从根本上解决毁田取土问题。另一方面，我国每年排放的粉煤灰、煤矸石、炉渣等固体废弃物就达5亿多吨，累计堆存量已达70多亿吨，在占用大量土地的同时，还严重污染环境。

发展节能、节土、利废、环保的新型墙体材料以替代实心粘土砖，推广节能建筑，是节约资源、保护环境，实施可持续发展战略的客观要求。同时，对于促进建筑业和建材工业技术进步和结构调整，转变经济增长方式，满足人们对产品质量性能不断提高和居住环境改善的需要，都具有十分重要的意义。

吉林市是吉林省火力发电厂最多、粉煤灰排放量最大的城市，每年粉煤灰排放量在260万吨以上，但粉煤灰综合利用水平却相对较低，利用量少、附加值低，粉煤灰的大量堆存已经造成了环境污染、大量占地等社会问题。

利用粉煤灰生产新型墙体材料，如粉煤灰蒸压砖、粉煤灰加气混凝土砌块等，既可有效提高资源利用率并改善环境，减少其堆存占用的土地，直接替代实心粘土砖，实现建筑节能，又可减少因烧砖毁田并节约生产能耗，节能、节地、利废、环保，是发展循环经济的最佳选择，符合我国“十一五”规划纲要中“以节约能源资源、保护生态环境和提高产品质量档次为重点，促进建材工业结构调整和产业升级”的产业政策。

为了充分利用吉林市的粉煤灰资源，建设单位拟建设以粉煤灰蒸压砖、粉煤灰加气混凝土砌块来替代仍占主导地位的实心粘土砖生产线，在企业取得预期经济效益的同时，满足建筑业在“禁实”过渡期对粘土砖替代品的需求，实现经济效益、社会效益与环境效益的统一，推动吉林市墙体材料革新事业的发展。

1.1.2 项目建设的有利条件

1、外部有利条件

（1）国家宏观政策条件

2003年6月30日，我国已有170个人均耕地在0.8亩以下的城市禁止生产和使用实心粘土砖。2005年6月6日国务院办公厅国办发[2005]33号《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》要求“到2006年底，使全国实心粘土砖年产量减少800亿块。到2010年底，所有城市禁止使用实心粘土砖，全国实心粘土砖年产量控制在4000亿块以下”。同时，国家发改委等四部委发改环资[2005]2656号文件发布了第二批禁止使用实心粘土砖城市名单，要求2008年底之前禁止使用实心粘土砖。禁实名单中共256个城市，吉林省包括吉林市在内有12个城市名列其中。吉林市人民政府办公厅文件，吉市政办发[2006]10号文通知要求：吉林市（市本级）到2007年底前实现“禁实”目标。

上述国家、地方政府关于墙材“禁实”的宏观政策，为本项目产品在市场上的应用奠定了坚实的基础。

采用粉煤灰生产新型墙材产品，既大量利用粉煤灰等固体废弃物，又有效地保护生态环境，真正实现了我国可持续发展的基本国策，具有废渣综合利用、节能减排双重意义。粉煤灰建材产品是国家鼓励的产品，该项目的实施，可带动当地建材行业，尤其是新型墙体材料行业产业结构升级，实现经济效益与社会效益双赢效果。

建材行业是建筑业的基础，建材与建筑业又都是我国的基础工业，也是我国的支柱产业。发展以工业废渣等非粘土为主要原料的新型墙体材料，积极推广节能建筑，是有效保护耕地资源，改善建筑功能和居住舒适度，促进墙体材料产品结构调整、产业优化升级和建筑业技术进步的有效途径。今后墙体材料的指导思想是：以科技进步和技术创新为动力，从节约资源、能源、保护环境中求发展；发展循环经济、节约型技术、绿色建材；从高投入、高消耗、高排放、低效率，向高效、低耗、消纳废弃物的增长方式转变。