1 项目简介
1.1 项目背景
1.1.1 项目提出的背景
集安市位于吉林省东南部，长白山老岭支脉南麓，东南以鸭绿江为界与朝鲜民主主义共和国满浦市和慈城、楚山、渭源、三郡隔江相望，边境线长203.5公里，是我国对朝三大口岸之一，北与白山市、通化市相邻，西南与辽宁省接壤。
集安幅员面积3217平方公里，八山一水，山青水秀，气候宜人，素有“塞北小江南”之美誉。是国家级生态示范市、国家级历史文化名城、世界文化遗产地、国家级旅游城市。
集安市旅游资源不仅类型多，数量大，而且品位高，特色强，内涵丰富，有自然、人文和社会民俗三大资源系统，200多个景区（点），有由一条著名界河——鸭绿江构成的一条界江，两个界桥和两个界湖组成的旅游观光体系。一处规划占地10.3万亩，环境优美，风光秀丽，自然景观众多的国家级森林公园，有中国最集中、规模最大、数量最多的历史悠久的高句丽时期文化古迹（2004年7月集安高句丽王城、王陵及贵族墓葬被联合国批准为世界文化遗产）。
近几年来，集安将旅游业做为重点新兴产业，不断加大扶持发展力度，加强旅游资源的开发和保护，逐步完善配套设施，整合资源，统一布局，使旅游产业得到长足的发展，游人量逐年递增，旅游综合收入大幅度增加。目前集安城市建设日新月异，基础设施日趋完善，城市文化底蕴和品位极速提升。现有国际旅行社3家，国内旅游社5家，旅游涉外宾馆、酒店26家，其中星级宾馆8家，四星级一家。从事旅游服务人员3万人。开通了赴朝旅游线路及国内5条精品旅游线路。2006年旅游业综合收入已突破了亿元，占全市地区生产总值的17.6%，比2005年增长25%，已成为三大支柱产业之一。
集安五女峰国家森林公园是1993年经国家林业部批准动工兴建的，规划占地10.3万亩，1994年3月被国家林业部批准为全国20个国家级示范森林公园。1994年和2006年进行两次改扩建，使公园的旅游景点和配套设施得到较大丰富和改善，接待能力有了一定提高。五女峰公园位于集安市郊，距市区21公里，集—锡公路从园区的经过。
五女峰公园犹如一颗璀璨的绿色明珠镶嵌在祖国的边陲城市—集安。森林覆盖率94.5%，林木蓄积量115万m³，有林木植物百余科千余种，其中珍稀名贵树种50余种。珍稀花卉30余种，野生动物近百种。
五女峰森林公园山高林密、奇峰重叠、陡峭挺拔，较大山峰26座，其中海拔1000米以上有17座，最高海拔1337米；有较大天然瀑布一处（幽谷银瀑），小型天然瀑布多处；有较大自然泉水3处，小型泉水十几处，泉水清澈纯净，常年不冻，经检测水质属天然优质矿泉水。
公园内大自然的鬼斧神工将这里雕琢的雄伟神奇、千姿百态、奇峰怪石、形态各异，天然石洞神密莫测，幽幽深谷涧水相溶，天然瀑有如银河飞流，有如娟丝飘浮崖间，同时，有很多著名的森林生态自然景观。这些自然景观与野生动植物一同构成了立体、自然秀丽景观，使之既有黄山之美景，又有泰山之险峻。
公园的自然风景一年四季各有特色，春天百花齐放、争奇斗艳；夏日树海波涛、浓荫蔽日；秋季霜染五花山，红、黄、绿色泽各异的树木映衬着满山枫叶，五彩缤纷；冬季白雪覆盖，使园内银装素裹。
五女峰公园不仅以她优美的自然风光和古老神奇的传说取胜于世，更以她独特的风情给宜人的风光增添了无限的情趣，古代高句丽采石场遗址和东北抗联遗址又为她披上一层历史的风采。
公园规划开发10大自然风景区，现已对游人开放八大景区，分别是老虎岩景区、幽谷瀑布景区、园址景区、观峰台景区、五女峰景区、洞天皓月景区、仙人台景区、美容泉景区，开发景点36处。
集安市五女峰国家森林公园管理处是于1993年4月经集安市委、市政府批准成立，隶属集安市林业局，其主要职能是按照统一规划、统一政策、合理开发，严格保护的原则，负责五女峰国家森林公园的森林资源保护和开发建设及运营等项工作，下设
