1 项目简介

1.1 项目背景

1.1.1 优越的地理位置

1、图们市“十一五”旅游业发展的布局

按照吉林省、延边州旅游规划，统一协调，从小到大，适度超前地发展旅游。由于图们市所处的地理环境和所拥有的独特旅游资源，国际旅游和边境旅游具有一定的优势，图们市“十一五”旅游业发展的布局采取“以点带线”“以外促内”的发展方向，推动图们市旅游经济的发展。

“以点带线”：就是以一个优势点带动四条旅游线路。既发挥口岸的功能优势，带动图们—朝鲜、南阳、罗津、清津七宝山、平壤等城市的旅游线路，带动图们—俄罗斯海参崴旅游线路，带动图们—朝鲜罗津—俄罗斯等城市的跨国旅游线路，带动图们市区、防川、长白山等国内景点旅游线路。

“以外促内”：就是通过开展对朝、对俄边境、跨国旅游吸引游客到图们观光，促进图们民俗风情等旅游景点的开发建设，实现点面结合、立体发展的局面。

在图们市“十一五”旅游业发展布局中，图们市日光山森林公园确定为“努力培育一批高档次旅游项目”之一。

2、地域组合优势

图们市位于吉林省东部，隔图们江与朝鲜民主主义人民共和国相望，东北与珲春市毗邻，北与汪清县相联，西南与龙井市接壤，沿边、沿江、沿交通线、近海，具有承东启西的战略地位和较强的“辐射功能”、“连接功能”和“集散功能”，是吉林省对外开放的直接通道。

图们市总面积1142.3km²，总人口13.2万，其中朝鲜族占总人口的55.0%，是一个以朝鲜族为主的多民族聚居地。图们地处联合国开发计划署提出的东北亚“大小金三角”之间的结合部，距朝鲜罗津—先锋自由贸易区160km，距珲春市通往俄罗斯的长岭子口岸80km，距图们江入海口150km，交通非常便利，公路、铁路、航运三线均处在东北亚开发金三角的咽喉地带，有通往北京、大连、沈阳、哈尔滨、长春、吉林等地的直达列车，距延吉机场44km，是连接我国东北地区、朝鲜、俄罗斯远东地区的公、铁路运输的国际交通枢纽。

3、区位优势

作为沿江、沿边、沿交通线、近海特点的生态口岸城市，图们市是吉林省对外开放的重要通道，图们的区位优势十分明显，特别是在物流、商贸、旅游等产业发展方面是其他地区无法比拟的。胡锦涛总书记对边境城市的发展曾作过重要指示：要‘在边字上做文章，在开放上下功夫，在内联上求发展’，这对图们的开发开放具有重要的指导意义。

图们江地区位于东北亚经济圈和环日本海经济圈的核心地带。中、朝、俄三国陆域相通，中、俄、朝、韩、日五国水域相连。1990年，联合国开发计划署(UNDP)提出多国联合开发图们江流域的建议，拟在20年内筹资300亿美元，在该地区建设一个具有全球水平的集港口、机场、铁路为一体的交通枢纽及商贸和金融中心。此举引起了东北亚周边国家及世界各国对图们江地区开发的高度关注和热情参与。

4、旅游资源优势

图们是一座具有沿边、沿江、沿交通线及近海特点的中朝边境口岸城市，具有丰富的旅游资源和发展旅游业的优越条件。图们旅游，主要以国门及日光山风景区为代表和以俄罗斯海参崴及朝鲜罗先地区为代表的边境旅游和旅游服务设施三部分组成。

随着人民生活水平的显著提高和文化品位的不断提升，休闲旅游在人们心目中的地位越来越重要，而且已经从传统的对自然景观、标志性建筑的参观、拍照留念，上升为对其中蕴含文化内涵的深入探求。图们作为全国朝鲜族聚居区之一，其文化具有独占性。 图们丰富的民族文化积淀具有其他旅游景区、景点无法比拟的优势。图们文化资源富集，10个世居民族世代繁衍生息，创造了特色鲜明，内容丰富的民族文化。在民族文化、中原文化、边境文化相互交流和碰撞中，形成了文化的共融性和多样性。

5、图们旅游发展前景

图们市是吉林省唯一有铁路、公路与朝鲜相连的具有沿边、沿江、沿交通线和近海特点的边境口岸城市；有独领异国风情的国门、有独特的图们江漂流、有远近闻名的图们江烧烤第一村。图们市山清水秀、风光秀丽、空气清新，具有极强的旅游发展潜力，在图们大力发展边境游、民俗游、跨国游等具有鲜明特色的旅游产业潜力巨大。