近年来，对于这一难得的历史机遇，中国政府表现出空前的热情。2006年开始，商务部会同有关部委推出了服务外包“千百十工程”，目前，已将大连、北京、西安、深圳、成都、武汉、南京、上海、杭州、天津、济南、广州、合肥等13个条件较为成熟的城市认定为“中国服务外包基地城市”。 2007年，国务院下发了《关于加快发展服务业的若干意见》，提出要着力提高服务业对外开放水平，把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点，要研究制定鼓励承接服务外包的扶持政策，加快培育一批具备国际资质的服务外包企业，形成一批外包产业基地。十七大报告也明确指出，“积极承接国际服务外包是加快服务业发展、优化经济结构、推动产业结构升级的一条重要途径”。自上而下，各地对于国际服务外包都寄于了很大的希望，特别是中国的一线城市和发达身份，更是把国际服务外包作为经济二次腾飞的重要启动点。

国际外包牵动着各国朝野上下的心。全球对国际外包的如此关注，不仅源于其巨大的市场份额和强劲的增长速度，也源于国际外包对全球社会经济的深远影响。国际外包不仅造就了众多世界级跨国企业，也带动了中国、印度等国的迅速崛起，并影响着发达国家产业调整、经济变革和就业形势。基于这种重大历史影响，《哈佛商业评论》称国际外包“是过去75年以来全球最重要的商业理念和管理手段”。

三． 一个重要的理念——“外包运作”理念

国际外包迅猛发展是大势所趋，相对而言，发达国家以发包为多，发展中国家以接包为多。按理说，接包与发包，是相辅相成、互为需求的两个方面，但从实际情况看，发展中国家，上上下下更愿意将国际外包看作是重要的发展机遇；而在发达国家，其政界及劳工界总有人在抱怨“国际外包”把就业机会和产业转移到国外，要求限制国际外包，这种出于自身利益的考虑，视乎还是情有可原的。可怕的是，在发达国家的很多企业界人士，也会认为他们是在被动地接受“国际外包”，是为了应对成本压力不得已进行外包。由此，我们会问，国际外包对于发包国和接包国，对于发包公司和接包公司，到底谁受益更多呢？不管怎么说，对国际外包国家影响的综合评价，确实是一个值得深入研究的课题。

事实上，国际社会很少有人注意到问题的另外一个方面：在发展中国家也有很多企业在进行业务外包，很多来自发达国家的企业（如惠普、IBM、思科、微软等等）其实也是重要的接包方；特别值得注意的是，在全球各国，不论是发达国家，还是发展中国家，有一些企业刚成立就把外包作为重要的发展手段，有的企业还利用外包实现了白手起家，用较少的资金，实现了企业迅速发展，人们比较熟悉的成功案例，国际上有耐克、戴尔，国内有蒙牛、脑白金等等。可见，发包并不是发达国家的专利，发包也不一定是经济发展到一定阶段而不得已采取的应急措施。

在国际外包世界潮流的背后，有一个普遍规律在起作用，这是一个适用于发达国家、也适用于发展中国家，适用于生产外包、也适用于服务外包的国际外包规律。本丛书将对国际外包规律加以全面阐述。

我们需要特别关注的是，用什么态度来对待这个规律。现实中，有人在被动应对，有人在主动利用。它是一个普遍规律，是我们都要遵守的，我们应该变被动为主动。

如同资本规律是世人皆知，“资本运作”理念则问世不久。国际外包规律，我们不难理解，而将其作为一个经营管理的手段——如同资本运作手段，形成外包运作手段，则是独到的提法。我们认为这是一个革命性的理念，是一种新的思维，一种新的管理与经营理念，在这里，掌握理念与了解规律本身一样重要。我们将这个理念命名为“外包运作”