1 项目简介

1.1 项目背景

1.1.1 项目提出的背景

我国是一个人口众多、人均资源相对不足的国家，现在人均耕地仅有1.40亩，而且有近30%的县级市和170个大中城市人均耕地面积低于0.8亩。由于水土流失、建设用地、生产用地，全国每年耕地减少近1000万亩，其中由于生产实心粘土砖而耗用的耕地就达95万亩。我国土地资源紧缺和生产建设用地之间的矛盾日益突出，因此，保护土地资源是关系到国家经济安全的大问题。

虽然近年来，我国大力提倡生产粘土多孔砖或空心砖，但只能减缓其生产对土地资源的破坏，而不能从根本上解决毁田取土问题。另一方面，我国每年排放的炉渣、粉煤灰、煤矸石等固体废弃物就达5亿多吨，累计堆存量已达70亿吨，在占用大量土地的同时，还严重污染环境。

因此，发展节能、节土、利废、环保的新型墙体材料以替代实心粘土砖，推广节能建筑，是节约资源、保护环境，实施可持续发展战略的客观要求。同时，对于促进建筑业和建材工业技术进步和结构调整，转变经济增长方式，满足人们对产品质量性能不断提高和居住环境改善的需要，都具有十分重要的意义。

长春市作为省会城市，现已全面禁止使用实心粘土砖，墙材市场由于“禁实”而存在较大的缺口。若以长春市热力公司下属供热站排出的燃煤炉渣为主要原料，辅以粉煤灰、碎石及水泥等其它原材料，采用先进工艺生产新型墙体材料，利废、节土、节能、环保，既符合国家和地方的产业政策，又适应本地墙材市场的迫切需求，并能对我市新型墙体材料的发展起到良好的示范作用。

1.1.2 项目建设的有利条件

1、外部有利条件

（1）国家宏观政策条件

2003年6月30日，我国已有170个人均耕地在0.8亩以下的城市禁止生产和使用实心粘土砖。2005年6月6日国务院办公厅国办发[2005]33号《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》要求“到2006年底，使全国实心粘土砖年产量减少800亿块。到2010年底，所有城市禁止使用实心粘土砖，全国实心粘土砖年产量控制在4000亿块以下”。同时，国家发改委等四部委发改环资[2005]2656号文件发布了第二批禁止使用实心粘土砖城市名单，要求2008年底之前禁止使用实心粘土砖。

长春市是吉林省的省会，按照我国《墙体材料革新“十五”规划》要求，在2005年年底开始禁用实心粘土砖。为此，长府办明电[2005]15号《长春市人民政府办公厅关于加快新型建材发展和管理的通知》中明确要求：加快“禁实”步伐，积极扶持新型建材工业的发展。《通知》指出：“《长春市墙体材料改革规划》（2004年-2010年）已于2004年4月由市城乡建设委员会发布实施。按照国家要求，我市城区将于2005年年底前实现“禁实”。各地要按照《规划》要求，结合本地资源等实际情况，积极制定发展推广替代实心粘土砖的具体措施和进展目标。县（市）、区政府所在地和各类试点镇最迟要在2010年年底前实现‘禁实’目标。”

上述国家、省、市三级政府关于墙材“禁实”的宏观政策，为本项目产品在市场上的应用奠定了坚实的基础。

采用长春市热力公司下属供热站排出的燃煤炉渣为主要原料，辅以粉煤灰生产新型墙材产品，既大量利用炉渣、粉煤灰等固体废弃物，又有效地保护生态环境，真正实现了我国可持续发展的基本国策，具有废渣综合利用、节能减排双重意义。

该项目的实施，可带动当地建材行业，尤其是新型墙体材料行业产业结构升级，实现经济效益与社会效益双赢效果。

建材行业是建筑业的基础，建材与建筑业又都是我国的基础工业，也是我国的支柱产业。发展以工业废渣等非粘土为主要原料的新型墙体材料，积极推广节能建筑，是有效保护耕地资源，改善建筑功能和居住舒适度，促进墙体材料产品结构调整、产业优化升级和建筑业技术进步的有效途径。今后墙体材料的指导思想是：以科技进步和技术创新为动力，从节约资源、能源、保护环境中求发展；发展循环经济、节约型技术、绿色建材；从高投入、高消耗、高排放、低效率，向高效、低耗、消纳废弃物的增长方式转变。