（2）国家加大对资源枯竭型城市经济转型的扶持力度。

辽源作为东北老工业基地是全国四个资源型城市转型试点城市之一，下岗工人较多。制鞋业是劳动密集型企业，本项目在当地的实施，使当地皮革资源和人力资源得以利用，是较好的资源枯竭城市的替代产业，恰逢国家对资源枯竭型城市经济转型实施一系列扶持政策，对本项目是千载难逢的机遇。

（3）符合国家皮革行业向高附加值方向的产业政策。

2004年中国向欧盟出口的鞋8.1亿双、均价2.69美元，同期从欧盟进口鞋85万双、均价60美元。可见鞋的附加值更多体系在设计和品牌上，因为缺少本土国际级品牌的支撑，我国制鞋行业未来必将面临发展瓶颈。中国的鞋业要立足国际市场，出路在于走高端路线，就必须提高产品附加值，从而让中国鞋彻底和廉价货形象脱钩，真正实现从做大到做强。国家发改委对皮革行业结构调整的指导意见指出：“中国皮革行业将主要向提高产品附加值方向发展。”

本项目面向国际、国内一级皮鞋市场生产中、高档皮鞋，走高端路线，有企业的自主品牌，通过增加产品的品牌附加值，提升产品的性价比，替代进口，符合国家的产业政策。

（4）符合国家皮革工业行业协会“十一五”规划。

国家皮革工业协会“十一五”规划目标是用10到15年的时间，从鞋类出口大国变为出口强国，并创3到5个知名品牌；鼓励提高产品附加值；保持行业总产值年均增长10%；鼓励出口价格提高；保持行业出口创汇年均增长10%；显著提高资源利用率等。

（5）吉林省及地方产业政策支持。

吉林省政府从吉林省现有自然资源优势和皮革原料优势的实际情况出发，提出了打造一条从黄牛养殖、屠宰、肉产品加工、制革，再到皮鞋、皮具制造的农、畜、工、贸产业链的战略计划。计划的设施将使各行业协调发展，达到作大经济总量的目的，从而推动制鞋业的发展。

《吉林省工业“十一五”专项发展规划》中明确提出“十一五”期间工作重点是发展四个主要行业，其中之一是振兴皮革及其制品行业，发挥吉林省皮革原料资源优势，实现吉林省皮革及其制品业振兴。发展目标是2010年实现轻革产量1000万m²、皮鞋产量500万双、皮衣产量10万件、皮包产量20万只、实现产值26亿元人民币，实现增加值6亿元人民币。目前本项目已被列为吉林省轻工工业“十一五”重点建设项目。

《吉林省皮革工业园区发展规划》目标是到2015年吉林省皮革工业实现产值110亿元人民币，制革加工能力500万张，皮鞋3000万双和皮衣100万件。规划提出了立足可持续协调发展，充分发挥原料资源优势，规划重点建设三个制革工业园，其中之一是辽源皮革工业园区，本项目已被列入了吉林省皮革工业园区建设规划重点项目中。

《辽源市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》中提出支持一批科技含量高、市场前景好的项目，实施162个重点项目，本项目也是其中之一。

吉林省委、省政府《关于吉林省促进民营企业三年经济腾飞的实施意见》目标是：突出抓好“放开、扶小、带动、保护”四环节，促进民营企业实现整体腾飞，做强做大千户成长型企业，吉林省佛罗萨国际皮革工业园有限公司是千户成长型企业之一，可得到政府支持。

综上所述，本项目是制鞋工业，初始原料来源于畜牧业，每年需消耗100多万张坯皮原料，属农产品深加工项目；同时鞋业作为劳动密集型工业，可增加人民收入、解决就业，是资源枯竭城市的替代产业，符合国家及地方产业政策，是政府重点扶持项目，可充分享受国家、地方及皮革园区的有关优惠政策。

（6）市场需求

由于世界经济发展不平衡，鞋的浪费数量差别也很大。尽管欧洲、美国等地区的人口在世界所占比例不高，但是购买力却对鞋类消费起着关键性作用。从一般消费比较在人口超过10亿的印度，每年每人的鞋耗量仅为0.7双，但在人口