1 项目简介

1.1 项目背景

1.1.1 项目提出的背景

柳河县城是一个只有8.1万人的小城镇，城区总面积约28.5km²，由于近几年城市建设的加快，使得城区中心区域内工业企业在城市总体布局中显得十分不协调。工业企业所占据的地块限制了城市的发展，影响了城市美观、污染周边环境，同时也极大浪费了宝贵的土地资源。

2005年柳河县成立了“柳河经济开发区”，位于柳河县城东部区域，规划总面积12km²。2008年又在开发区内规划了“吉林.浙江工业园”，该园区被吉林省确定为12个省际重点合作园区，规划总面积160hm²，位于一统河两岸。其中，一期工程已经于2008年4月开工建设，目前已经完成了“五通一平（五通：道路、供电、供水、排水、通讯宽带，一平即场地平整）”的基础设施，为搬迁企业及新入驻企业提供便利，同时配套相应的优惠政策扶持其发展。

红石公司现厂区位于柳河县城中心区域，本次搬迁建设项目就是依据城市总体规划要求而搬迁的，并将现厂区（位于柳河县城的中心区域）的商业黄金地块用于商业开发，提高土地的经济价值。

吉林省柳河红石石棉制品有限公司是本行业最早的国有企业之一，在全国摩擦材料行业位列第5名，是柳河县利税大户和制造业的龙头企业，同时也是一汽配套企业。

本项目新增产品——无石棉汽车制动器衬片，是红石公司与一汽解放汽车有限公司技术中心共同研制的环保型新产品，在实验室、小试、中试阶段开发研究后，投入小批量生产，其产品经国家权威机构——国家汽车质量监督检验中心、国家非金属矿制品质量监督检验中心检验后，符合GB5763－1998和JF04－2A－1996汽车制动器衬片标准的技术要求，在国内居领先水平。产品附加值较高，它可替代进口无石棉制动器，减少外汇支出。

柳河县距省会长春市约210km，为一汽配套生产汽车制动器衬片零部件具有一定的地理优势，具有自主开发的无石棉汽车制动器衬片技术，同时拥有一批高素质的技术工人。红石公司虽然有无石棉汽车制动器衬片生产新技术，由于资金短缺，投入不足，不能实现无石棉汽车制动器衬片的批量生产，面对我国即将禁止使用石棉基刹车片的规定，企业将无法生存。目前，资金问题已成为制约其发展的障碍，难以适应汽车整车生产与汽车零部件配套生产厂之间有机配合。

本次依据柳河县城市总体规划要求实施搬迁建设，得到了柳河县委县政府的支持，给予相关优惠政策扶持（如：“企业用地零费用”制度），柳河县委县政府将本项目列为柳河县十一五重点项目。柳河县对红石公司实行重点保护政策，不允许各行政执法部门到企业收取各种杂费，由县政府按照国家有关规定收取费用。所有这些外部条件都为本项目建设提供了有利的保证。

1.1.2 项目建设的有利条件

1、外部有利条件

（1）国家宏观政策条件

吉林省政府提出“又好、又快”的发展战略，将现有的老国有企业进行改造创新，真正实现“支持东北等老工业基地的调整和改造，支持资源型为主的城市和地区发展接续产业，支持革命老区和少数民族地区加快发展，扶持粮食主产区发展”宏伟规划及目标。

汽车综合制造产业是吉林省的比较优势，是建设工业省的主要支柱产业，计划到2010年，汽车年产量达到260万辆，形成以“一汽”为龙头、发挥现有零部件企业作用、扶持50户小巨人企业，建设吉林省汽车零部件生产基地。

因此，本项目建设完全符合吉林省振兴吉林工业的的宏观政策，为“一汽”配套生产无石棉汽车刹车片产品，可促进吉林省的优势产业――汽车综合制造产业的进一步发展。

（2）原材料及外部配套条件

原料条件：本项目生产所需主要原材料全部在国内市场购买，并以吉林省及东北地区为主。

燃料条件：生产用蒸汽锅炉及采暖用热水锅炉燃料采用燃煤，可在当地或省内市场购入。

公用工程条件：厂址周边有开发区新建的