② 六部委《关于加快我国现代物流发展的若干意见》

国家经济贸易委员会、铁道部、交通部、信息产业部、对外贸易经济合作部、中华民用航空总局文件（国经贸运行[2001]189号）――“印发《关于加快我国现代物流发展的若干意见》的通知”中指出：发展现代物流的总体目标为积极采用先进的物流管理技术和装备，加快建立全国、区域、城镇、企业等多层次的，符合市场经济规律、与国际通行规则接轨的，物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化现代物流服务网络体系。应重视对物流基础设施的规划，特别要加强对中心城市、交通枢纽、物资集散和口岸地区大型物流基础设施的统筹规划。物流基地的建设，要兼顾近期需要与长远发展，注意硬件建设与软件管理相结合。

③ 《吉林省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》

《纲要》中指出，要“加快交通基础设施建设，建立现代化综合运输体系，构筑繁荣经济、对外开放大通道。推行现代运输方式，鼓励发展货运集装箱、集散联运，运输体系逐步向运输、仓储、加工、包装、配送等综合物流方向发展”。

④ 《关于加快发展物流业进一步扶持公路货运站建设有关问题的通知》（吉交规划字[2002]105号）

为推动和促进吉林省物流业的发展，加快作为物流基础设施的货运站建设步伐，吉林省交通厅参照交通部颁布的中华人民共和国交通行业标准《汽车货运站（场）级别划分和建设要求》（JT/T 402-1999）中的有关建设标准，结合吉林省近年来货运站建设的运营实际情况，提出货运站建设的指导思想和原则：

a）公路货运站是发展现代物流业的基础设施，其功能包括：物流设计、配送、流通加工、金融结算等综合物流服务功能；快件、零担、集装箱等运输组织功能；中转换装、搬运装卸、仓储库存管理功能；货运代理、信息配载、通信信息功能等。

b）发展现代物流业应按市场经济规律办事，坚持以企业为主体，政府扶持，坚持投资主体多元化，多种经济成分并存，按照“政府推动、市场引导、企业运作、加速发展”的指导思想，以信息技术为支撑，采取典型引路，分类指导等方法，强化物流经营理念，充分发挥投资效益。

c）货运站要围绕发展物流业总体目标进行建设，应坚持统一规划、分期实施、突出重点、注重效益、量力而行、因地制宜、新旧结合的原则，从发展物流业的需要出发，利用已有设施，改造完善物流功能，最大限度的提高资金、资产的利用率。

国家及省有关物流及货运场站方面的意见、规划的制定和提出为本项目的建设与发展提供了有力的政策环境支持。

1.1.2 项目优势

根据延边州交通局编制的《延边公路主枢纽总体布局规划》和《延边公路运输基础设施总体布局规划（2003～2020）》，图们边境口岸物流园区是延边公路主枢纽货运系统中规划建设的货运场站之一，拟建设等级为一级。项目的提出主要基于以下几点考虑：

1、有利于改变图们市货运场站现状，完善区域货运枢纽系统，满足货运市场需要，改善投资环境，促进地方经济发展。

拟建的图们边境口岸物流园区是延边公路主枢纽货运系统中规划建设的货运场站之一，是目前图们市规划拟建的唯一的物流园区，其在图们货运枢纽系统乃至延边州货运系统中的地位和作用十分重要。

首先，项目的建成有利于改变图们市物流市场混乱无序的现状，完善延边州交通局规划的延边公路货运枢纽系统，是对主枢纽场站设施的有力补充和完善。同时随着社会主义市场机制的不断完善，建立、培育和发展统一、开放、竞争、有序的道路运输市场，是社会主义市场经济发展的必然要求。经济的发展、形势的需要、全国性运输大通道的逐步建设以及大市场、大流通的经济格局迫切需要具有多功能的公路货运场站服务系统。

其次，图们口岸是国家一类口岸，是吉林省唯一有公路桥、铁路桥与朝鲜相连的口岸，是经国家批准允许第三国客货通行的对外开放陆路口岸。图们市作为吉林省最大的边境内陆口岸，有铁路、公路与朝鲜相连，由铁路可直达朝鲜的罗津、清津和俄罗斯远东地区，是我国对朝经贸的重要窗口。同时，图们又地处联合国开发计划署确定的东北亚经济技术合作开发区